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解读《上饶市广信区非必须招标工程的测绘、勘察中介365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台落实报价承诺法实施细则(试行)》

来源: 发布时间:2020-10-08 浏览次数: 【字体:

一、制订背景

为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和规范工程建设及政府采购领域监督管理的决定》(饶发[2019]16号)精神和市纪委市监委一体推进 “三不”工作要求,为深入贯彻落实《广信区推进廉洁工程建设工作实施方案》,加强非必须招标工程政府投资项目测绘、勘察业务招投标活动监管,严厉打击招投标环节中的违法违规行为,构建一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,提高非必须招标工程(测绘、勘察365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台的采购,单项合同估算价100万元以下<不含100万元>)政府投资项目建设效率,根据《中共上饶市委关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》(饶发〔2019〕16号)、《上饶市广信区非必须招标工程政府投资项目报价承诺法实施意见(试行)》等文件精神,结合我区实际,特制定本实施细则:  

二、主要内容

1、适用范围

2、资格条件

3、确定预选承包商方式

4、运行方式

5、监督管理

三、具体内容

(一)、适用范围

广信区辖区范围内的政府投资项目测绘、勘察365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台的采购(单项合同估算价100万元以下<不含100万元>),政府投资项目测绘、勘察业务的选取,实行报价承诺法,采用简易双摇号方式在预选承包商名单中确定中标单位。  

(二)、资格条件

在广信区或上饶市本级(含上饶经开区、高铁新区)辖区内注册的测绘、勘察公司(企业)、分(子)公司(有负责人并申报了一般纳税人并能提供三张以上完税证明等),具有独立的民事能力,申报登记入选预选承包商名单的,抽 取15家测绘公司、10家勘察公司进行资格审查;对外埠测绘公司、勘察公司申报登记入选预选承包商名单的,抽取测绘公司15家、勘察10公司进行资格审查,在广信区公共资源交易中心现场采用随机抽取方式构成30家测绘公司预选承包商名单和20家勘察公司预选承包商名单。

(一)申报登记入选预选承包商名单的测绘机构应具备下列条件:

1.持有有效的营业执照并正常营业;

2.具备丙级以上工程测量(控制测量、地形测量、规划测量)、建筑工程测量、市政工程测量、地下管线测量、不动产测绘(地籍测绘、房产测绘)等专业测绘资质;

3.在广信区或上饶市本级(含上饶经开区及高铁新区)有固定的经营办公场所;

4.近三年内在测绘地理信息行业无不良信用记录;

5.具有满足联合测绘业务需求的在职在岗注册测绘师;

6.根据实际情况的其他条件。

(二)申报登记入选预选承包商名单的勘察机构应具备下列条件:

1.具有独立承担民事责任的能力(投标人须提供有效的企业资质证书、营业执照,法定代表人证书或委托代理人委托书、本人身份证);

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供2019年7月至2019年12月连续六个月以上的资产负债表及利润表、注册未满一年的投标企业提供银行资信证明);

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供2019年7月至2019年12月连续六个月的依法缴纳税收和社会保障资金证明,依法免税或不需要缴纳税收的供应商,应提供相应证明文件);

4.投标人具有行政主管部门颁发的工程勘察专业乙级及以上资质,技术工程师或总工程师具备注册土木工程师(岩土)执业资格或本专业高级专业技术职称(必须提供该工程师2019年7月至2019年12月连续六个月以上尚未到期限的劳动合同及2019年7月至2019年12月连续六个月以上参加本企业职工社会基本养老保险的证明材料);

5.外埠来赣申请人应提供江西省建设行政主管部门办理的外省市进赣投标备案手续原件或根据赣建办〔2017〕14号文规定在省外建设工程企业信息登记管理系统上办理企业信息登记并通过审核(提供能够有效充分反映备案成功的网页截图并加盖申请人公章);

6.参加本项目活动前36个月内,在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;

7.申请人须提供“信用中国”网站查询无不良信用记录截图并加盖公章;

8.本项目不接受联合体申请;

9.其他投标人认为需要提交的其它文件。

(三)申请人或评审专家有下列情形的不得参与本项目:与申请人存在利害关系未回避;单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人,不得参加同一合同项下的项目活动;列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单,列入政府相关部门严重违法失信行为记录名单的,拒绝其参与本项目活动。

(三)、确定预选承包商方式

按照公平、公正、公开原则,采用电子化招标、资格后审制、评标委员会审核制、双随机抽取等方式建立预选承包商名单。

1.发布公告:在上饶市广信区公共资源交易网等网站上发布预选承包商名单公告。

2.公开选录:开标当日由区发改委、纪委监委、公安局、住建局、交通运输局、水利局、财政局、公共资源交易中心等监督部门委派人员,在区公共资源交易平台对已报名的中介机构分别采取双随机抽取的方式抽取测绘365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台中介机构30家、勘察365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台中介机构20家进行资格审查。其中:在广信区或上饶市本级(含上饶经开区、高铁新区)辖区内注册的测绘、勘察公司(企业)、分(子)公司(有负责人并申报了一般纳税人并能提供三张以上完税证明等)各抽取测绘公司15家、勘察公司10家;在广信区或上饶市本级(含上饶经开区、高铁新区)辖区外各抽取测绘公司15家、勘察公司10家。

3.资格审查:由区公共资源交易中心工作人员在江西省综合评标专家库中随机抽取7名及以上单数评标专家,由评标专家对抽中的企业进行资格审查,如出现不符合资格条件要求的企业,则在剩余未抽中的企业中采取双随机抽取的方式抽取递补企业,递补企业由评标专家进行资格审查,直至符合资格要求的投标企业数达到为止,其中测绘365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台中介机构30家、勘察365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台中介机构20家。如果报名中介机构分别不足的,按实际已报名的企业进行资格审查。

4.公示:对经审查符合资格条件的中介机构在区公共资源交易网等网站进行为期3个工作日的公示。

5.建立预选承包商名单:公示无异议后,由上述分别抽中且经资格审查符合资格条件的测绘30家、勘察20家中介机构,组成政府投资(测绘、勘察365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台的采购单项合同估算价100万元<不含100万元>)项目测绘、勘察中介365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台预选承包商名单。如符合资格要求的投标中介机构数未达到的,以实际符合资格的投标中介机构数为准构建预选承包商名单。预选承包商名单实行动态管理,每年通过公开招标更新一次(发文之日起一周年更新一次)。  

(四)、运行方式

1.招标申报:项目建设单位(发包方)向区住建局、交通运输局、水利局、财政局等招投标监督部门提出招标备案申报,提交备案申报材料;申报材料经审核通过后并报领导小组,由区住建局、交通运输局、水利局、财政局等招投标监督部门向区公共资源交易中心申报进场招标登记;区公共资源交易中心在确定招标场地和时间后,在预选承包商名单中发出招标公告,公告期为3个工作日,自公告期结束之日起3个工作日内召开开标会。

2.现场摇号:项目建设单位(发包方)根据报价承诺法规则,在区公交资源交易平台,现场在预选承包商名单中公开双随机摇号确定中标人,如中标人放弃中标、不签订合同、不履行合同,按废标处理。招标人重新以双随机摇号方式选择中介机构。

3.中标公示:中标结果在区公共资源交易网进行为期2个工作日的结果公示。

(五)、监督管理

1.对在申报时弄虚作假、隐瞒真相的申报人,经查实,已受理的退回申报,已入选预选承包商名单的清出名单,今后两年不予受理其入选预选承包商名单申报。

2.发包方应当履行的义务:

(1)发现中介机构存在违法违规行为或质量安全问题的,应及时报告建设行业主管部门,由行业主管部门进行依法查处;

(2)365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台工作完成后,应公正、客观地对中介机构履约情况进行评价,评价报告作为预选承包商名单入选考核及管理的依据之一。

3.入选预选承包商名单的中介机构应当履行的义务:

(1)不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为,不得以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

(2)遵守诚实信用原则,认真履行365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台承诺和合同约定;

(3)中标人在领取中标通知书前需向发包方及建设主管部门提交中标人签署的诚信承诺书;

(4)中标人在领取中标通知书后,5个工作日内,必须缴纳履约保证金和农民工保证金,并与发包方签订施工合同。

4.预选承包商名单实行动态管理,入选预选承包商名单企业有下列行为的,清除出预选承包商名单:

(1)因中介机构原因拒绝实施或未能实施中标项目的,企业列入诚信黑名单;

(2)履约评价不合格的;

(3)在本年度内入选预选承包商名单企业被建设行业主管部门列入诚信黑名单的。

5.中介机构被清除出预选承包商名单前已签订并履行承包合同的业务,应继续完成。对被清除预选承包商名单企业,两年内不接受其入选预选承包商名单申报。

本实施细则自印发之日起开始实施,由广信区公共资源交易中心负责解释。

如上级出台了新的报价承诺法实施要求,按上级的要求执行,并及时调整本实施细则。

 

上饶市广信区公共资源交易中心

2020年10月8日

原文:关于印发非必须招标工程的中介365bet真网站_365bet地区_365bet盘口平台落实报价承诺法系列实施细则(试行)的通知

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