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部门文件

索引号: 11360921014773856J-2020-00060 发布机构: 茶亭镇
发文日期: 2020-04-02 废止日期:
文 号: 茶镇府发〔2020〕10号 主题分类: 部门文件

茶亭镇人民政府关于进一步做好森林防灭火工作的实施意见

各村(社)、镇属各单位:

今年开春以来,草木经过入冬冰霜熬打,野外草木枯死严重,近期气温快速回升,森林火险等级升高。部分乡镇已经出现多起森林火灾,加之春耕备耕和林区生产全面展开,全镇已进入森林防火高险期,为进一步加强森林防灭火工作,有效杜绝火情发生,确保全镇生态安全,特制定以下实施意见,各村(社)、各单位务必严格遵照执行。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,以科学发展观为统领,以构建生态优美茶亭为目标,深入贯彻《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》及省、市、区有关森林防灭火工作会议精神,牢固树立“预防为主,积极消灭”的理念,坚持“两手”抓,一手抓疫情防控,一手抓森林防灭火工作。大力营造护林防火人人有责的浓厚氛围,严防森林火灾的发生,确保全镇的森林资源和人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会,打造优美茶亭做出积极贡献。

二、重要意义

森林火灾突发性强,破坏性大,处置困难。我镇徐坞、松坪、前坊、包家几个村林地面积就超过万亩,森林覆盖率高达56%以上,且以油松树、杉树、油茶树为主,特别近年来新增了油茶造林面积2千余亩,防火任务十分艰巨。加之近期极端气候影响,森林防火形势更为严峻。特别是森林火灾不仅会造成森林资源和人民群众财产损失,更重要的是破坏了生态环境,所以各村(社)、各单位必须站在讲政治、保生态、保稳定、促发展的高度,充分认识森林火灾的危害性、严重性,进一步增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感,以求真务实的精神,认真负责的态度切实抓好森林防火工作,保护好我镇良好生态建设成果。

三、工作要求

(一)强化宣传教育,提高全民防火意识

各村要把宣传教育作为森林防火的基础性工作来抓,通过开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动来加大宣传。重点通过以下五种宣传方式,真正做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人,家喻户晓,人人皆知,提高全民防火意识和法制观念。一是媒体宣传。通过各村在主要交通路口、商店门口、人群集中处张贴森林防火通告、禁火令和利用宣传栏宣传有关森林防火法律法规、森林火灾的预防和扑救常识等内容的宣传。有条件的村可播放森林防火教育警示片;二是阵地宣传。各村要在交通要道、入山口悬挂森林防火宣传横幅,刷写醒目标语,设立防火警示标识牌等;三是主题宣传。由镇农林办牵头,利用森林防火宣传车到各村开展森林防火宣传,利用中小学校平台,开展学生森林防火教育,通过学生促家长联社会的方式进一步巩固宣传教育效果;四是入店宣传。由市场监管分局和镇安监站深入全镇各门店,对擅自违法销售烟花鞭炮及孔明灯的要严格制止,并予以警告整改或按规定处罚,对合法销售的,要求其对购买者具体信息登记在册以备查;五是入户宣传。各村要按照谁包干谁负责的要求,对所包干村,进行挨家挨户走访宣传,通过张贴防火通告、禁火令、发放宣传单等形式,广泛宣传防火知识,营造多位一体全民联防联控的森林防火氛围,充分调动全镇人民关心支持森林防火工作的积极性,确保宣传不留死角。

(二)加大培训力度,提升火灾防控能力

森林防火工作以培训教育预防为主,要全方位、多角度多领域开展教育培训活动。一是抓全民教育培训。通过采取镇培训村、村培训户和发放宣传单等形式,重点培训讲解《森林法》和《森林防火条例》、防火应急预案和森林防火工作法,使全镇人民都熟悉掌握森林防火知识;二是抓在校中小学生护林防火知识教育。每学期定期在全镇中小学校开设森林防火专题课,普及安全防火避险知识,形成小手拉大手,共筑防火网的良好局面。通过印发通俗易懂的宣传资料,使他们一看就懂一学就会;三是抓森林灭火队伍教育培训。镇里继续成立一支30人的半专业扑火队,每个村要配齐一支20人的应急扑火分队(前坊村、徐坞村应急扑火分队人员各30人),在森林防火期每年要进行二至三次扑火业务、技能、体能、演练、自救培训,切实提高扑火指挥员的火场指挥要领,让每一位扑火队员都了解和掌握林火发生、发展特性和基本避险常识。

(三)加强火源管理,有效杜绝火灾隐患。

加强防范,核心是加强火源管理。加强火源管理重点要加大巡查力度,各村要严格按照谁包干谁负责的工作制度,派专人在所辖林区,开展拉网式、无缝隙、全覆盖的巡查,引导群众做到上山不带火,上地不点火,上坟不烧纸。具体突出三个重点。一是重点区域。对山地、林边、路边、地边等重要地区和部位,要加强巡查,派专人看守,做到山有人看,林有人护,地有人守,坟有人管。特别是徐坞、松坪、包家、前坊等村与黄沙、铅山交界处,山高村密,更要加强重点防范。二是重点人群。对痴、呆、傻、精神病、放牛、放羊和中小学生等重点人群要落实监管措施,责任细化到人,实行登记造册,严控火源进山。三是重点时段。在中午、傍晚、大风天气、主要时段和清明、春节等重要时节,要加大巡逻检查,严查一切野外用火,确保森林防火万无一失。

(四)加强协同配合,推进森林防火基础硬件设施建设。

各有关部门要加强沟通联系,相互支持配合,形成部门联动,协同作战的强大合力,大力推进森林防火基础设施建设。首先在重点林区要加强防火通道建设,要利用村庄现有和新建道路,建立起森林消防专业队伍徒步3公里半径作业圈的防火通道。有条件可以在村庄边缘砍伐十米宽防火隔离带。其次加强森林防火水源地建设,要充分修复好林区内的山塘水库,做到平时可以抗旱,发生火灾可以取水。三是加强扑火硬件设施的建设,白沙以上至南岩7个村,每村要配备灭火拖把15把,柴刀5把;下裴以下7个村每个村要配置灭火拖把25把,柴刀15把。镇防火办要配置好灭火拖把50把,砍刀30把,专业风吹灭火器3台,背桶式灭火水枪5台,油锯4台,以及扑火队员扑火专业服装、鞋、帽、水壶、毛巾、手电等“七个一”设备。

(五)强化应急措施,确保发生火情及时处置。

科学制定应急措施,确保火情发生后可以早发现并打早、打小、打了。一是要科学安排合理部署。各村要科学划分防火责任规划区,建立好防火重点时期野外火情巡查制度、鸣锣警示制度、护林员工作管理制度,确保森林防火工作人人有责,做到分工合理又能密切配合;二是要完善应急预案。各村要制定好发生火情时的应急处理方案机制,做到遇到突发火情时人员要及时到位,扑火工具有专人负责管理,随时可调度使用,做到反应迅速,处置扑灭火得当;三是要开展应急演练。镇里每年至少开展一次防火演练,开设森林防火培训班,聘请专业技术人员授课,使相关人员知晓防火工作流程;四是完善保障机制。重点是落实好资金保障、装备保障和队伍保障机制。镇里要把森林防灭火工作经费纳入财政预算,保障森林防灭火工作正常开展。要及时添置好足够的灭火装备,并安排好专人管理,定期维修保养,确保性能良好,镇里要组织一支30人以上的扑火半专业队伍,各村要组织一支不少于20人的应急扑火队伍(前坊、徐坞各30人),发生火情时,视火情大小,由镇里统一指挥调度。

(六)加强值班制度管理,确保信息畅通。

信息畅通是发现森林火灾,及时调集扑火队伍和物资、指挥调度的重要保证,各村在森林防火重点期,全体镇、村干部和所有灭火队员要24小时手机不能关机,确保信息畅通,要严格执行零报告制度,每天安排好值班人员,野外用火巡防员,护林员必须到岗到位,在位履职,确保火情信息畅通,以便镇主要领导接到火情报告后,及时统一指挥组织扑救,确保将火灾损失降到最低限度。

四、加强组织保障,强化责任追究。

(一)强化组织领导。为切实加强全镇森林防灭火工作的组织领导,现调整茶亭镇森林防灭火工作指挥部成员:

指挥长:曹再胜

副组长:郑海兵、姜绍海、陈丽萍、曾钦彬、彭华山

余运才

成  员:程立万、徐  凌、陈  敏、林梅红、潘作蔚

纪文玲、徐克辉、黄晓珍、汤昌建、周正坚

赵清旺、谢贤俊

各村支部书记(或主持工作的村主任)

下设办公室,办公室设在镇农林办,由余运才同志兼任办公室主任,黄海林任办公室副主任。

(二)狠抓责任落实。按照谁包干谁负责的原则,各村干部要按照各自包干组分片落实到位,镇里要同各村签订防灭火责任状。村支书为森林防灭火工作第一责任人,村主任为森林防灭火工作直接责任人,各包干组村干部、护林员为直接责任人。各村要把森林防灭火工作作为主要工作来抓,村主要领导要亲自布置检查落实。做到分工明确,各尽其职,各负其责,最大限度杜绝森林火灾的发生。

(三)奖惩措施

1、奖励措施。对至2021年春节前未发生森林火灾的,镇里给予白沙村以上(含白沙村)至南岩7个村每村每年10000元工作经费奖励,对前坊、包家、松坪、徐坞、昆山、下裴、高潭7个村每村每年给予20000元工作经费奖励。

2、处罚措施

①村里发生一起森林火灾,面积不超过20亩,扣除全年森林防火工作经费3000元。发生二起森林过火面积在20亩以上,党支部书记、村主任及包片村干部上台表态发言,并同时取消该村森林防火工作经费奖励。发生三起森林过火面积在20亩以上的,村支部书记、村主任及包片村干部上台表态发言,并取消年终考评评优资格,同时处以该村5000元罚款,以后每增加一起森林火灾,处罚5000元。

②对各村护林员处罚。被镇防火巡逻队发现野外冒烟:第一次给予批评警告,第二次给予罚款200元,第三次给予处罚500元(但护林员自己发现并及时报告的,不给予处罚),在重点防火期(每年10月1日至次年4月30日)管辖区每发生一起火警,扣护林员护林工资300元,每发生一起火灾,扣护林员护林工资500元。非重点防火期,每发生一起火警扣护林员护林工资200元,每发生一起火灾,扣护林员护林工资300元,被镇里发现野外冒烟4起或发生森林火灾2起以上的对该村护林员进行解聘,以上处罚措施自文件下达之日起开始执行。

广信区茶亭镇人民政府

2020年4月2日

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